快递实名制有望全面落实

　　□郑露洁
日前，快递实名制信息安全联盟成立发布会在北京举行，会上展示了“后台实名制，前台隐私化”的系统性解决方案，推动快递实名制的全面覆盖。
　　快递行业迅猛发展，带来的安全管理问题不容忽视，国家邮政总局于2015年11月正式要求快递实名制登记，但该制度始终未能得到充分落实。4月初，江苏某物流老板制造“炸弹包裹”事件又将快递行业的安全管理问题暴露出来。快递业务量达数百亿之多，快递行业安全事件频发，犯罪分子利用快递渠道运输枪支、毒品、爆炸物等违禁品，对社会公众的生命和财产安全造成威胁。犯罪分子常常利用虚假信息隐藏收寄件人身份，让侦查机关的侦查活动陷入困境，难以确定犯罪主体。
　　快递实名制有利于从源头上遏制犯罪，保障公共安全。通过对收寄件人身份信息的采集和确定，便于公安机关监管并及时发现可疑人员，打击违法犯罪活动，保障公共安全。
　　快递实名制推广多年却仍未得到全面落实，其原因主要在两方面：一是快递实名制加重了快递企业的服务成本，降低快递人员工作效率，影响寄送效率；二是快递实名制要求准确填写收寄件人信息，包括姓名、电话、住址等个人信息，容易造成个人信息的泄露。企业效益、个人信息安全是实行快递实名制需要跨越的障碍。但快递实名制应当切实推行，因为公共安全尤其是人民群众的生命安全必须得到应有的保障。快递业的总体要求是“安全为基、发展为要、服务为上”，安全水平必须得到提升，快递实名制必须全面落实。
　　此次快递实名制信息安全联盟的成立和“后台实名制，前台隐私化”的系统性解决方案的提出，恰好能够解决快递实名制推行的难题。利用分布式信息存储技术，从源头 分 离 数 据 保 障 安全———用户收派信息保存在物流公司，手机号保护信息存储在运营商，实名制系统认证数据存储至公安系统。“实名认证系统”“隐私快递安全号系统”“隐私面单”成为关键词，还有三种安全级别供用户选择。
　　推行快递实名制在全国实现百分之百覆盖，这需要多方共同努力。快递企业应强化主体责任，加强从业人员的安全教育培训，加强监督考核，保证安全与发展并重。国家应完善制度和法律法规，加紧制定和通过《快递条例》，以明确企业和用户责任，细化收寄规则，提高快递法治化水平。同时还应加快个人信息保护法律的制定，以专门的法律来保障个人信息。政企应加强合作，完善配置网络信息技术、专门设备等软硬件设施，充分利用网络科技的力量促进快递业安全有序发展。个人应强化法律、责任和安全意识，共同推动快递实名制的全面落实。
　　快递实名制只是快递业提高安全水平的措施之一，实名制还要与收寄监视、过机安检制度结合，快递各个环节都应严格把关，切实做好安保工作，遏制违法犯罪、维护公共秩序、保障公共安全。
　　（作者系法学院2015级硕士研究生）